生活資訊: (移民動向) 司法部挑戰 移民法官權力

2018年6月
陳熾

司法部長塞申斯(Jeff Sessions)宣佈:解除移民法官行政結案(Administrative Closure)的一般權力;決定適用於全國範圍。
行政結案,是移民法官用來管理案件的工具,它允許法官暫時將案件從法院審理中刪除,以彈性地處理一些影響個人被移民法庭起訴的相關程序。新決定很大程度上取消了這一重要工具,法官將不得不留滯長期懸而未決的案件,從而導致移民案件已經大量積壓的狀況雪上加霜。
塞申斯認為,法官缺乏授予行政結案的法定權力,但移民上訴委員會(BIA)一再聲稱,行政結案源自移民法官的內在權力,沒有任何联邦法院質疑移民法官行政結案的權力。全國移民法官協會敦促塞申斯不要終止行政結案,否則可能壓倒系統以及浪費寶貴的聽證時間。移民法院系統2017年報告顯示,更多案件應依法行政結案以減少法院的積壓。
塞申斯認定,行政結案會阻礙移民案件的公平和有效管理,需要延長案件的法官可以「延續(Continue)」而不是在行政上關閉案件,但他的決定將限制移民法官的酌情權,等於懲罰很多需要額外時間、獲得聯邦和州的其他機構訴訟結果、符合不被遞解之資格的移民,也將傷害弱勢群體,包括兒童和有限能力的個人。對於希望在移民法庭保留正當程序的人來說,這是一個毀滅性的決定,不僅限制了移民法官的權力,而且還讓移民在與他們對抗的體系中越來越脆弱。
由於申請政庇案件堆積如山,在過往很多案件中,移民法官用行政結案方式多給時間,讓申請者蒐集資料。新決定使本來就難的政治庇護申請變得更難,可以預見將在個案審理中受到聯邦法院的質疑。加上最新政治庇護政策——後進先出,先集中處理21天內提交的政治庇護申請,一旦確定案件有欺詐性成分或為無價值申請,便會加速將這些個案納入遞解程序……可稱是雙管齊下的高壓手段。