生活資訊: 「庇護城」何去何從

2017年3月
陳熾

「庇護城」沒有確切的法律意義,主要指採取保護無證移民政策的行政區劃,允許無證移民居住在本區,並且不因他們違反聯邦移民法提起訴訟,通常也禁止警察或政府官員查詢某人的移民身分,甚至拒絕與聯邦移民執法部門合作。

隨著川普誓言取締「庇護城」,威脅斷絕聯邦政府財源,一些本持庇護態度的市郡縣政府開始見風使舵。根據智庫「移民研究中心(Center for Immigration Studies)」的最新統計資料,改弦易轍的地方政府包括:紐約州Saratoga、賓州Bedford、堪薩斯州Finney County、佛羅里達州邁阿密Dade County及俄亥俄州Dayton等。

「移民研究中心」也接獲大量地方政府的要求,希望把他們的城市從「庇護城市地圖」中移除。「美國移民改革聯盟(Federation for American Immigration Reform)」預測,「一旦面臨可能失去聯邦經費,最後就會選擇以獲得預算為優先考量,而不是對無證移民提供保護。」

共和黨國會議員亦展開立法程序,希望透過立法配合行政命令,封鎖國家資金流向「庇護城」,已有九州願意支持提案,包括:愛達荷州、德克薩斯州、愛荷華州、密歇根州、俄亥俄州、田納西州、佛羅里達州、北卡羅來納州和賓夕法尼亞州。

目前,紐約市、洛杉磯、三藩市、西雅圖、芝加哥、費城、新奧爾良、波士頓、巴爾的摩和華盛頓特區,仍堅持保護無證移民立場。不過,即使生活在「庇護城」,無證移民也不能高枕無憂。雖然川普的旅行禁令被擱置,但在移民政策收緊的情況下,打擊非法移民力度亦加強。

紐約移民聯盟(New York Immigration Coalition)公佈的移民及海關執法局(ICE)執行備忘錄顯示,移民執法人員僅在一週之內,即在紐約市五區逮捕40名無證移民,雖主要目標是有犯罪記錄的無證移民,但同樣也逮捕了其他違反移民法的人。

與此同時,一些優惠政策的運用,像「自由裁量(Prosecutorial Discretion)」等,相信會相對減少。據法律界推測,司法部甚至可能將遣返標準降低——即使未被判刑,但只要犯有可被提訴之犯罪行為(Chargeable Offenses),即可構成遣返理由。因此無證移民不要對違法的事掉以輕心,更不要隨便申請「個案重開(Motion To Re-open)」及無確實條件的「政治庇護」,以免自投羅網,反被遣返。