2014年2月
文／陳熾
最近有人問我，10 年綠卡如何申請。當時， 我有些錯愕，不知如何回答，因為移民法的各 種條例中，根本就没有「10 年綠卡」這個專用辭！
◎非移民局處理
所謂「10 年綠卡」，並不是一種特殊的綠卡種類，其正確 名稱應該是「撤銷非移民被遞解申請(Application for Cancellation of Removal for Non-Permanent Residents)」， 是一個非常規性且極為複雜的司法程序中的環節，非由移民 局官員直接審批，因此申請人不可以直接向移民局呈遞申請。
◎移民法庭裁判
「撤銷非移民被遞解申請」既屬司法程序，其裁判權(Jurisdiction) 就歸司法部屬下的移民法庭，故所謂「10 年綠 卡」的申請只能向移民法庭提出；所用的申請表也不是一般 的移民表格，而是移民法庭專用的EOIR-42B。申請表格長達 八頁，申請人需在表格中填寫十分詳盡的資料，以便讓移民 法官酌情判斷(Discretionary Decision)。
◎與大赦無關
「10 年綠卡」既由移民法庭審理，且屬「法律緩解(Relief) 」範疇，意味著申請過程及裁決，均已超越移民局審批 的權限，申請人不可將之視為常規性移民福利，更與大赦毫 無任何相關之處。
◎尋求免遣返
移民法庭審理的案件，包括政治庇護被否決、刑事犯罪將 被遞解、被證實假結婚或其他詐騙、偷渡或過期居留、非法 工作被捕、等候法庭判決等。在這種情形下，當事人有權向 法庭申訴，尋求免遣返的「法律緩解(Relief)」；「10 年綠 卡」，乃各類法律緩解中的一種。
◎申請條件
藉法律緩解中的「10 年綠卡」獲取合法永久居留的身分， 並非僅僅在美國住滿所謂「10 年」即可，也非擁有在美國出 生的未成年子女便可那麼簡單，而必須合乎下述條件：
‧ 已居留10 年以上
即申請人在接到移民局的上庭通知之前(Notice To Appear)， 至少已在美國連續居住10 年以上，且在此之間是一 個道德良好的人(A person of good moral)。
「連續居住」，意即沒有出過境或只短期出境（時間不超 過180 天），可用報稅記錄或其他文件證明。
‧ 沒有犯罪記錄
申請人在美國期間，沒有因違反移民法212(a)(2)、237(a) (2) 或237(a)(3) 條款，被判重刑；也沒有其他犯罪記錄。
‧10 年連續報稅記錄
在居住期間，有連續報稅記錄。如果報稅記錄不全，可以 通過會計師補報。
‧ 人道因素
申請人如果被遣返，將導致擁有美國公民或永久居民身分 的配偶、父母或子女，陷入異常和極端的困苦(Exceptional And Extremely Unusual Hardship)，這一項的證明難度甚高。 這些條件，是申請必備的門檻；然後，等待排期上移民法庭， 由律師向法官陳情。
◎等於自首
「10 年綠卡」申請，除了要準備充分文件外，申請人也 須面對申訴失敗的風險；特別是從未接到過移民局上庭通知 (Notice To Appear) 的人，呈遞表格申請等於主動向移民法 庭自首，承認自己的非法身分。
EOIR-42B 申請表上註明，申請人必須到指定的移民局支援 中心ASC 打手指印，提供生物識别的身分資料(Biometric Information)。申請者，最好三思而後行。
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