2018年11月

2018施政報告出爐了一段日子，社會各界人士對其內容眾説紛紜，甚至有遊行示威，去表達嚴重不滿。反應最激烈的，莫過於行政長官提出興建人工島事件。習慣審慎理財的香港人，眼見政府打算將億萬儲備「一舖清袋」，實在難以接受。自回歸以來，數碼港、港珠澳大橋、高鐵等項目，這些耗資龐大的工程，是否經過詳細籌算策劃，具備強大的民意基礎？同時，令人想到政府力推的計劃，能否回應市民訴求、造福大眾？今次的大嶼山塡海，既屬（由行政長官委任）土地供應專責小組的硏究範圍，為何該組還未發表報告之前，已搶閘在施政報告中出現？

學生精神健康 未被施政重視
有關教育、復康服務、推展基層健康等課題，儘管稍有落墨，但大多數是以個別項目去改善，看來比較零碎。社會服務聯會指出，施政報告雖著眼於教育，但卻未有檢視制度；例如對怎樣開放空間讓學生健康發展等，並沒有具體措施回應。學生自殺問題持續惡化，現時九成中學駐校社工，於一個學年內，處理超過2,300宗涉及自殺相關的個案，另有6,000個案有關精神健康問題，政府對此並未增加駐校社工，以應付日趨複雜的個案，確實叫人失望！

社會服務機構 資源仍然短缺
至於社會服務，過去幾年經常浮現機構理財，人力資源困難，業界也對檢討一筆過撥款制度、社會福利規劃與發展基制、更新服務人手編制和項目要求等，不斷且一致地向政府提出殷切索求。縱然施政報告已加強個別服務，可是從未提及檢討社會福利規劃，以建立合理的人手編制，讓同業能提升服務質素，使僱員可放心工作。此外，97年前人手編制、個別項目的服務數量，均由社署及非政府機構的人士，共同商討擬定和更新，目的為員工在開展新服務時，有足夠訓練與支援。今天，特首不僅重視有特殊需要的幼兒、學生，還提到向日益增多的離婚家庭、少數族裔、照顧者伸出援手；只是仍未與社工同業，擬出人手編制、訓練及支援，以至各綜合服務團隊，面對「巧婦難為無米炊」的難題，不知如何是好？

破除議而不決 需與業界溝通
林鄭月娥強調，她要突破過往議而不決的悶局，為著正確的事，勇敢地去做、快快地推行；不失為政務官本色之餘，亦顯出她以行政主導的決心。不過需留意曾否與業界詳細商討，彼此之間協作有沒有改善，及長遠的目標、利益是否適當？另一方面，她準備與立法局眾議員展開真誠的對話嗎？再者，關於施政之緩急輕重，她會否願意因議員的意見和民意而作出調整？
既然民主制度不能一蹴而成，加上從前立法局一些意氣之爭，導致部分重要議案議而不決，但政府不應就此輕視立法會議員的訴求。有時政府的問責官員，自稱他們的成效有目共睹，但市民看見「沙中綫」工程問題多多，高鐵嚴重超支和用量遠低於估計，港珠澳大橋延誤及不少工業意外，政府官員在監管大型工程的成效，令市民不禁產生懷疑。

人口土地政策 港人無可奈何
其實，施政報告中有許多惠民小措施，比如鼓勵現居公屋的長者搬到較小的單位（以騰出大單位給較多的家庭成員）的免租計劃。只是大嶼山填海計劃的抗議聲音，蓋過了其他的討論；因為大眾都意識到，這是關乎香港未來的大方向。林鄭月娥以房屋的需要，來解釋填海計劃，不過香港是世界上生育率最低的地方之一，何來出現一百萬新人口，去居住填出來的1,700公頃土地？顯然她是假設單程證的制度不變，每年會繼續有約五萬個內地人移民到香港。怎麼這種重要的人口政策，卻完全沒有討論的空間？政府是否藉著「人口增長、經濟拓展」的「硬道理」，使香港市民只能接受，不可質疑呢？
對於增加土地房屋方面，政府土地供應專責小組，曾展開為期5個月的公眾諮詢，並列出了18個有潛力提供額外土地的選項。包括：棕地發展、利用私人的新界農地儲備、利用私人遊樂場地、重置或整合康樂設施用地；維港以外近岸填海、發展東大嶼都會……於新界發展更多新發展區、發展屯門內河碼頭用地、發展郊野公園邊陲地帶；長遠發展內河碼頭及鄰近用地、發展郊野公園邊陲地帶、增加鄉村式發展密度、運輸基建設施上蓋發展……重置葵青貨櫃碼頭、葵青貨櫃碼頭上蓋發展、填平部分船灣淡水湖等等。
雖然報告未正式提交，但其短中期的發展項目，甚有建設性，可短期內解決房屋緊張問題。但施政報告中只輕輕帶過，卻大力著墨於「遠水不救近火」的填海工程，也難怪港人鼓譟不安。
事實上，香港現時最需要關注的，是民生問題，而不是基建項目。如上述顯示中學駐校社工的龐大工作量，表示青少年自殺及精神健康問題嚴重，增加學校社工刻不容緩！我們衷心希望在位者，不忘「以人為本、以民為先」的宗旨，堅持聆聽多元聲音，重視或強化甚至重建協商機制，香港方可在原有基礎上，繼續發揮其特色和優勢。也許這種管治手法，與國內的機制有所不同，冀盼政府多貼近市民需要，彼此拉近共識，與市民攜手努力，齊步同行！